Судебная система Украины. Судебная реформа.
Власть в Украине, согласно принципу разделения делится на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная ветвь власти занимает почетное автономное место в системе разделения властей и является крайне важной для поддержания равновесия в системе государственного устройства. Сбалансированная и отлаженная работа судебной системы является прочным фундаментом порядка и в ее надлежащем функционировании заинтересованы абсолютно все без исключения жители страны.
В 2016 году стартовала реформа судебной системы, которая пока еще находится в процессе становления – новшества внедряются последовательно, но неуклонно. 2 июня 2016 года были приняты существенные изменения в Конституцию Украины, Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» в новой редакции, вступившие в силу 30 сентября 2016 года.
Ключевые изменения, которые произошли и продолжают происходить: 1) изменение системы судоустройства; 2) формирования нового состава суда кассационной инстанции – Верховного суда; 3) создание Высшей Рады Правосудия; 4) внедрение представительства в суде только адвокатами; 5) установление новых правил процессуального законодательства.
1. Изменение системы судоустройства было в некотором смысле революционным. Система судоустройства стала трехступенчатой и заменила четырехступенчатую, в которой наряду с Верховным Судом функционировали Высшие специализированные суды Украины ( Высший специализированный суд по уголовным и гражданским делам, Высший хозяйственный суд, Высший административный суд ). На сегодня третьей и последней инстанцией является Верховный суд, состоящий из четырех структурных судов – гражданского, уголовного, хозяйственного и административного, а также из Большой палаты Верховного суда. Большая палата состоит из 21 судьи – по пять из каждого структурного суда и председателя.
Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусмотрены отдельные суды по рассмотрению дел в сфере интеллектуальной собственности и коррупционных правонарушений: Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд. Данные суды относительно автономны в системе правосудия – действуют как суды первой и апелляционной инстанции. Законодательное регулирование деятельности данных судов на сегодняшний день ( апрель 2018 года ) отсутствует. 1 марта 2018 года в первом чтении принят проект Закона Украины «О Высшем антикоррупционном суде», в соответствии с которым урегулирована деятельность суда, порядок набора судей, статус судей, предлагаются изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины в части изменения подведомственности судов и включение ряда статей Уголовного кодекса в подсудность Высшего антикоррупционного суда. Формирование состава суда, в соответствии с указанным проектом, планируется в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу закона.
2. Верховный суд в процессе реформы сформирован и начал свою работу 15 декабря 2017 года. Процедура отбора была длительной и включала несколько этапов; в состав нового суда преимущественно попали судьи судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, но также адвокаты и научные работники в сфере права. Максимальное количество судей в Верховном суде может быть двести человек. Все нерассмотренные Высшими специализированными судами дела передаются в Верховный суд и рассматриваются ими в установленном порядке.
3. Судебной реформой внедрен такой орган как Высшая рада правосудия. Ранее с подобными полномочиями действовала Высшая рада юстиции Украины, находившаяся в структуре Министерства юстиции Украины. В частности, внесены изменения в ст.131 Конституции Украины. Высший совет правосудия состоит из 21 члена, 10 из них избираются Съездом судей Украины, по двое – Президентом, Верховной радой Украины, Съездом адвокатов Украины, Всеукраинской конференцией прокуроров Украины, Съездом высших учебных заведений. Таким образом доминирующее положение приобрел Съезд судей Украины, предлагающий десять человек, в отличие от трех, которые избирались в существовавший ранее Высший совет юстиции. Высший совет правосудия избирается на срок четыре года.
4. Важным аспектом судебной реформы является внедрение монополии адвокатуры – предоставление права осуществлять защиту в суде исключительно адвокатами. В 2018 году в суды апелляционной и кассационной инстанций представители – не адвокаты не допускаются к участию в деле. В судах первой инстанции этот принцип начинает работать с 1 января 2019 года.
5. С 15 декабря 2017 года вступили в силу новые процессуальные кодексы – Гражданский процессуальный кодекс Украины, Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины. Кодексы носят унифицированный характер – очень много положений идентичны для разных процессов. Порядок подачи искового заявления и процедура рассмотрения судебных дел стали более регламентированными и четкими, появилась ответственность за злоупотребление правами, более высокие требования к порядку предоставления доказательств. Изменились также сроки и процедура обжалования решений – апелляционная жалоба на решение суда подается на протяжении 30 дней, на определение – на протяжении 15 дней ( ранее – десять и пять дней соответственно ) – статья 354 Гражданского процессуального кодекса Украины, кассационная жалоба на решение подается на протяжении 30 дней с дня оглашения – ст.390 Гражданского процессуального кодекса. Со дня функционирования единой информационной системы апелляционные жалобы будут подаваться непосредственно в суд апелляционной инстанции ( ст.355 Гражданского процессуального кодекса ), а не через суд первой инстанции как предусматривают старые правила.
Структура судебных органов в Одессе.
В городе Одессе рассматривают дела:
Как суды первой инстанции:
1) районные суды: Киевский районный суд г. Одессы, Малиновский районный суд г.Одессы, Приморский районный суд г.Одессы, Суворовский районный суд г.Одессы. В этих судах рассматриваются гражданские, уголовные дела, дела об административных правонарушениях;
Районные суды г.Одессы
2) Одесский окружной административный суд;
Одесский окружной административный суд
3) Хозяйственный суд Одесской области.
Хозяйственный суд Одесской области
Как суды апелляционной инстанции:
1) Апелляционный суд Одесской области. Пересматривает решения по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
Апелляционный суд Одесской области
2) Одесский апелляционный административный суд;
Одесский апелляционный административный суд
3) Одесский апелляционный хозяйственный суд.
Одесский апелляционный хозяйственный суд
